Irregularidades en el procedimiento para sancionar el proyecto de la Ley
Irregularidad 1: giro a comisiones "amigas"
1- El proyecto de ley fue girado solamente a las comisiones de Presupuesto y de Comunicaciones, con presidencia oficialista. No fue girado a la Comisión de Libertad de Expresión, con presidencia de la UCR, por más que el objeto del proyecto casi obligaba a que tuviera que ser girado a ésta también. Luego de que la oposición pidiera el giro a los gritos por los medios, incluyeron esta comisión. El giro implica que esas comisiones son las encargadas del estudio del proyecto.
Irregularidad 2: audiencias públicas "amigas"
2- El 80% de las personas y organizaciones invitadas a los cuatro días de audiencias públicas para dar testimonio sobre el texto del proyecto fueron traidas por la mayoría. Desde radios comunitarias hasta organizacones de indígenas. Las audiencias tuvieron lugar el martes, miércoles, jueves y viernes (del 8 al 11 de septiembre).
Irregularidad 3: debate en comisión cerrado y muy breve
3- El debate en plenario de las tres comisiones competentes se realizó el martes 15/9.
4- El oficialismo presentó el proyecto ya modificado. Le agregó, entre otras cosas, 10 artículos para poder contar con el apoyo de bloques más pequeños. La Comisión de Libertad de Expresión no fue partícipe de estas modificaciones por a pesar de que era una de las tres comisiones de competencia.
5- No se permitió la discusión en particular de los artículos sino una lectura general de las modificaciones.
6- A las 17.30hs el oficialismo pidió un cuarto intermedio para que los demás bloques pudieran leer el proyecto y armar sus argumentos. A las 19.30hs. se volvió del cuarto intermedio.
7- La oposición tuvo finalmente estas dos horas para discutir el proyecto dentro de cada bloque y preparar los dictámenes correspondientes. Los dictamenes de minoría son proyectos alternativos, y para esto no hubo casi tiempo.
8- A las 20.30hs., antes de que el proyecto obtuviera dictamen, el oficialismo ingresó en la cámara un pedido de sesión especial para el día siguiente a las 10 de la mañana. En realidad, la sesión estaba prevista para el jueves.
Irregularidad 4: violación de reglamento antes y durante la sesión
10- El reglamento de la cámara establece que desde la firma de un dictamen deben pasar al menos siete días hasta ser llevado al recinto. Esto es así para permitir su publicación y que los demás legisladores del cuerpo puedan tomar contacto con el texto del proyecto que se debatirá en el plenario. Estos siete días no fueron respetados.
11- El reglamento establece, también, que las sesiones especiales deben alcanzar quorum media hora después de la hora en que fueron convocadas. Ésta estaba convocada para las 10. A las 10.30 no había quorum todavía, pero aún así se siguió esperando y llamando a los legisladores hasta llegar al número necesario a las 11.30hs.
12- 83 diputados de la oposición salieron del recinto y no votaron por considerar “ilegítimo” el procedimiento en general y la sesión especial en particular.
13- De hecho, el reclamo más frecuente durante toda la sesión tuvo que ver más con la metodología impuesta para el tratamiento de la ley que con el contenido en sí. “Tratamiento express”, “palo y a la bolsa”, “falta de debate”, “manipulación de la voluntad”, “falta de respeto hacia el Congreso”, fueron algunas de las frases reincidentes que intentaban graficar la situación.
Irregularidad 5: violación del texto de dictamen
14- Un día después de sancionado el proyecto en la Cámara de Diputados, algunos legisladores de la oposición descubren cambios entre el texto del dictamen y el texto aprobado. Estos cambios son al menos tres:
a) en la Autoridad de Aplicación;
b) en la revisión bianual de licencias;
c) en la parte en la que los medios deben desprenderse de sus licencias para adecuarse al nuevo régimen.
Irregularidad 6: se retiene la media sanción en Diputados
15- El oficialismo retiene el proyecto con media sanción y no lo cursa a Senado para que el Vicepresidente de la Nación y Presidente del Senado no dicte el giro a las comisiones que él crea conveniente, y de este modo dilate el debate. Se espera a que la Presidenta de la Nación se ausente del país para que el Vice deba dejar sus funciones en la Cámara y relegar todas sus tareas en el Presidente Provisional del Senado, José Pampuro.
